Por el momento, la Asociación ha considerado importante contribuir a difundir dicho informe referido a España para su concimiento.
Entre otras cosas el informe, como no podía ser de otra manera, advierte del peligro que supone para el acceso a estudios superiores los recortes de la ayuda pública provocados por la ”crisis económica” y el aumento que se pide a familias y alumnos para su financiación.
Prohibida su difusión pública hasta el 11 de septiembre,
a las 11.00, hora local en París
Si
tienen alguna pregunta pueden dirigirla a:
Andreas Schleicher, Advisor to the Secretary-General
on Education Policy, Deputy Director for Education
Email: Andreas.Schleicher@OECD.org
Teléfono: +33607385464
Por favor, visite nuestra página web
: www.oecd.org/edu/eag2012 http://dx.doi.org/10.1787/eag-2012-en
Prácticamente
todos los niños y niñas de tres años de edad en España están matriculados en la
escuela, la mayoría de ellos en instituciones públicas. El gasto de España en
la educación infantil (para las instituciones públicas) asciende al 0,9% del
PIB, en comparación con la media de la OCDE del 0,5% del PIB combinado.
Un 29%
de personas entre los 25 y los 29 años de edad en España no están ni empleados
ni en educación o formación (NI-NI),
lo que supone casi nueve puntos
porcentuales por encima del promedio de la OCDE.
En 2010,
España tenía la segunda tasa más alta de desempleo entre los adultos que
hubieran superado estudios de educación secundaria superior y
postsecundaria no terciaria (17,4% en comparación con la media de la OCDE del
7,6%) y la mayor tasa de desempleo entre las personas con educación terciaria
(10,4% en comparación con la media de la OCDE del 4,7%).
La brecha de
género en los ingresos se reduce a mayor
nivel de educación, y los niños tienden a alcanzar niveles superiores de
educación que sus padres.
En España, casi todos los
niños y niñas de tres años asisten a la escuela….
En la mayor
parte de los países de la OCDE, la mayoría de los niños comienzan la educación
antes de los cinco años de edad. España
tiene la segunda tasa de matrícula más alta a la edad de tres años, el 99%, en
comparación con el promedio de la OCDE de 66%. Es uno de los siete países en
los que están matriculados más del 90% de los niños y niñas de tres años de
edad en educación infantil
.En España, la
edad habitual de inicio para la educación preprimaria (CINE 0) es de 2 a 3 años
de edad. A la edad de seis años, los niños entran en la educación primaria
(CINE 1). La mayoría de los alumnos de educación preescolar están matriculados
en instituciones públicas (64%, en comparación con el promedio de ESPAÑA la
OCDE de 63%). En educación infantil, el
número medio alumnos por cada docente es de 13, justo por debajo del promedio
de la OCDE de 14 (Tabla C2.2)....
Mientras tanto las tasas de rendimiento para
la enseñanza secundaria superior están por debajo de la media, y en cambio los
resultados en educación terciaria se asemejan a la media de OCDE.
La enseñanza
primaria y el primer ciclo de enseñanza secundaria son obligatorias en España,
y por lo tanto tienen tasas de matrícula
casi universales. Sin embargo, España tiene una de las tasas más bajas
de rendimiento para la educación secundaria entre los 25-34 años (65%, en
comparación con el promedio de la OCDE
de 82%, España ocupa el puesto 31 de 36 países miembros y no miembros de la
OCDE). Si bien es baja, dicha tasa de rendimiento está mejorando a través de
generaciones: España es uno de los siete países donde la proporción de jóvenes
de entre 25-34 años de edad que, al menos, ha concluido la educación secundaria
superior es de al menos 30 puntos porcentuales más que la proporción de 55-64
años de edad con niveles similares de
educación (Tabla A1.2a).
Entre los
estudiantes que cursan un programa de enseñanza secundaria superior general de
dos años, el 57% de ellos completan el
programa en el período de tiempo estipulado (en comparación con la media de la OCDE
del 77%) y una mayor proporción de mujeres (61%) que de hombres (53 %). Con dos
años más para completar el programa, la proporción aumenta al 82%, pero sigue
estando por debajo de la media (92%) de
los 25 países
que participaron en este estudio.
Los niveles de
rendimiento para la educación terciaria (programas basados en teoría y
práctica, así como programas de investigación avanzada) también han
aumentado: el 39% de personas de entre 25-34 años de edad, en comparación con
el 18% de entre 55-64 años de edad, han alcanzado una educación superior. En efecto,
la tasa de entre 25-34 años de edad es ligeramente superior a la media de la
OCDE (38%), mientras que es inferior a la media de 55 a 64 años de edad (23%).
Por otra parte, el 31% de individuos de entre 25-64años en España ha alcanzado
una educación superior - la misma proporción que la media de la OCDE (Tabla A1.3a).
Una gran parte de jóvenes
logra un mayor nivel de educación que sus padres.
España se
encuentra entre los diez países con mayores niveles de movilidad social
intergeneracional en la educación. Los jóvenes (25-34 años de edad, no
estudiantes) de familias con bajos niveles de educación (aquellos cuyos padres
no han alcanzado un nivel de educación secundaria superior) disfrutan de las
mayores oportunidades educativas en Australia, Canadá, Dinamarca, España,
Finlandia, Francia, Irlanda, Islandia, los Países Bajos y Suecia, donde al menos el 25% de esta cohorte ha
alcanzado un grado superior, y menos del 30% no ha completado la educación
secundaria superior.
En España, el
45% de los jóvenes ha alcanzado un mayor nivel educativo que sus padres (en
comparación con el 37% para la media de la OCDE) y sólo un 6% ha alcanzado un
nivel educativo más bajo que el de sus padres (en comparación con el 13% para
la media de la OCDE). Esta movilidad intergeneracional positiva es aún mayor
para las mujeres jóvenes en España: las mujeres jóvenes tienen al menos 10
puntos porcentuales
más de
probabilidad que los hombres jóvenes (50% para las mujeres jóvenes en comparación
con el 40% para los hombres jóvenes) de
alcanzar un mayor nivel educativo que el
que sus padres alcanzaron
Sin embargo, España tiene una
de las proporciones más altas de jóvenes que no están empleados, ni en educación o formación..
La población
que no está ni empleada, ni en educación
(NI-NI) es particularmente grande en España. En 2010, la población de NI-NI del país se situó en el 23,7% entre
los 15-29 años de edad, en comparación con la media de la OCDE del 15,8%. El
porcentaje de NI-NI en España es el segundo más alto entre los países de la
OCDE, después de Israel (27,4%). Esta proporción aumentó un punto
porcentual desde 2009 y es 2,3 puntos
porcentuales más alta que el pico anterior en 1997 (cuadro C5.4a).
En 2010, la
mayor proporción de NI-NI (28,6%) se encontró entre españoles de 25 a 29 años
de edad. Esto representa un aumento de de 2,3
puntos porcentuales desde 2009 y está
8,6 puntos porcentuales por encima de la media de la OCDE. Entre los
jóvenes de 20 a 24 años de edad, el número es igualmente alto, de 27,4% en 2010
(1,1 puntos porcentuales más que en 2009 y 8,9 puntos porcentuales por encima
de la media de la
OCDE) (Tabla
C5.4a).
La formación
académica juega un papel importante en la determinación de si la gente puede
encontrar trabajo. El tamaño de la población de España NI-NI es aproximadamente
el doble de la media de la OCDE, en todos los niveles de la educación. Algunos
de los 29,4 % de jóvenes de 25-29 años de edad
sin educación secundaria son NI-NI, en comparación con la media de la
OCDE del 15,3% para el mismo grupo. Entre los adultos con educación superior de
la misma edad, el 13,3% son NI-NI, en comparación con la media de la OCDE del
6,3% (Cuadro C5.3, disponible en Internet).
La transición
de la educación al trabajo está estrechamente relacionada con la actividad
económica general. En 1997, el 34% de
los jóvenes de 15 a 29 años de
edad en España tenía un trabajo y ya no
estaba en educación (Cuadro C5.4a). Esta tasa se ha incrementado en los últimos
años, pasando del 40% en 2000 al 48% en 2007,
luego comenzó a caer en 2010 al 36%, cercana al promedio de la OCDE de
37%. El empeoramiento de las
condiciones en el mercado laboral entre 2007 y 2010 tuvo efectos más graves
sobre los trabajadores más jóvenes que sobre los trabajadores de más edad.
Entre los
15-19 años de edad, la proporción de los que no estaban en la educación y
empleados se redujo de 11% en 2007 al 5% en 2010, una caída de 60%, mientras
que entre los 25-29 años de edad, las tasas de empleo se redujeron del 72% al
60% durante el mismo período, un descenso del 17% (Tabla C5.4a).
... y las tasas de desempleo
en todos los niveles de educación son unas de los más altas entre los países de
la OCDE.
Durante las
épocas de alto desempleo, las personas suelen permanecer más tiempo en la educación o se reintegren ella, y en algunos países,
los movimientos en las tasas de desempleo se reflejan en cambios en las tasas
de matrícula. Por ejemplo, España, junto con Estonia, Grecia, Irlanda,
Islandia, Suecia y Turquía, notificó un
alto desempleo y un aumento de las tasas de matriculación entre jóvenes
de 20-29 años de edad entre 2009 y 2010 (Tabla C1.2 y la Tabla C1.8, disponible
en Internet).
En España, el
24,7% de las personas que no tienen más que una educación secundaria inferior
estaban desempleadas en 2010 - muy por encima de la media de la OCDE del 12,5%
(Tabla A7.4a). Durante la recesión mundial, los adultos con menor educación se
vieron particularmente afectados en España. Las tasas de desempleo entre
aquellos que no tienen más que una educación secundaria aumentó del 9,0% en
2007 al 24,7% en 2010, mientras que durante el mismo período, la tasa de
desempleo para aquellos con educación superior aumentó del 4,8% al 10,4%
(Cuadro A7.4a).
Aunque las
tasas de desempleo en España disminuyen con mayores niveles de educación, los
niveles de desempleo en España son más altos que los de la mayoría de los otros
países de la OCDE. En 2010, el 24,7% de españoles 25 a 64 años de edad sin
educación secundaria superior estaba desempleado (el promedio de la OCDE fue
del 12,5%) - la tercera tasa más alta de desempleo para este nivel de educación
entre todos los países de la OCDE. Entre los países de la OCDE, España tuvo la
segunda tasa más alta de desempleo entre los adultos con secundaria superior y
postsecundaria no terciaria (17,4% en comparación con la media de la OCDE del
7,6%) y la mayor tasa de desempleo entre las personas con educación terciaria
(10,4% en comparación con la media de la OCDE del 4,7%) (Tabla A7.4a).
Las recompensas de invertir en
educación son generalmente mayores para las mujeres jóvenes que para los hombres jóvenes...
Los costes
directos de la educación para una persona que invierte en secundaria superior o postsecundaria
no terciaria suelen ser insignificantes, el coste de la inversión principal son
los ingresos percibidos. En una comparación intra-género, a diferencia de
muchos otros países, las mujeres en España disfrutan de mejores rendimientos financieros
de su educación secundaria superior o postsecundaria
no terciaria que los hombres.
Por término
medio entre los países de la OCDE, una mujer que alcanza ese nivel de educación
puede esperar una ganancia neta de 67.000
dólares estadounidenses durante su vida laboral en comparación con
90.000 dólares estadounidenses para los
hombres. En España, la ganancia neta para las mujeres es de 109.000 dólares estadounidenses en
comparación con 77.000 dólares estadounidenses para los hombres (Tabla A9.1).Entre
los miembros de su respectivo género, los beneficios de invertir en educación
terciaria también son mayores para las mujeres que para los hombres. Por
término medio entre los países de la OCDE, una mujer que invierte en educación
terciaria puede esperar una ganancia neta de 110.000 dólares estadounidenses, mientras
que un hombre puede esperar una ganancia neta de casi 162.000 dólares estadounidenses. En España,
la ganancia neta de una mujer es de
139.000 dólares estadounidenses (es decir, por encima de la ESPAÑA 6 media
de la OCDE por mujer), mientras que un hombre puede esperar una ganancia neta
de 103.000 dólares estadounidenses (es decir, por debajo de la media de la OCDE
por hombre) (Tabla A9.3).
… y la brecha de género en los
ingresos se reduce al aumentar los niveles de la educación
En la mayoría
de los países, una mayor educación no ayuda a reducir la brecha de género en
los ingresos. España es una excepción, ya que es uno de los cinco países en los
que las ganancias de mujeres con educación
terciaria ascienden a un 75% o más del promedio anual de las
ganancias de los hombres. En España, en
la comparación de las mujeres y los hombres con similares niveles educativos,
una mujer gana un 62% de los ingresos de un hombre que no ha alcanzado la
educación secundaria superior, un 69% de
los ingresos de un hombre con una educación secundaria superior, y un 83% de
los ingresos de un hombre con educación terciaria (Tabla A8.3b).
Teniendo en
cuenta todos los niveles de educación en su conjunto, las mujeres en España
ganan un 89% de lo que ganan los hombres (en comparación con la media de la
OCDE del 72%), la tasa más alta entre los países de la OCDE. En todos los
países de la OCDE, la diferencia de ingresos por empleo a tiempo completo de
hombres y mujeres entre los 25-64 años de edad, es más pequeña entre los que
tienen una educación secundaria superior
y postsecundaria no terciaria y más grande entre las personas con educación
terciaria (Tabla A8.3a).
Durante los primeros años de
la recesión mundial, España no redujo su gasto en educación
Los gastos en
educación primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria por estudiante y
por institución educativa aumentaron en todos los países con datos disponibles,
y en un promedio de un 36% (33% en España) entre 2000 y 2009, un período de
matriculación de estudiantes relativamente estable en la mayoría de los países.
El gasto en educación terciaria durante el mismo período aumentó en un 39% en
España, frente a la media de la OCDE del 15%. El aumento se debía,
principalmente, a un incremento absoluto del gasto más que a un aumento
relativo debido a una menor tasa de matrícula (Tablas B1.5ª y B1. 5b)
Niveles
similares de gasto entre países pueden enmascarar una variedad de opciones de
política contrastadas. Esto ayuda a explicar por qué no existe una relación
simple entre el gasto global en educación y el nivel de desempeño de los
estudiantes. Por ejemplo, en el nivel superior de la educación secundaria,
Alemania y España tienen costes salariales de los docentes por estudiante,
ambos superiores a la media. Sin embargo, en Alemania, esto es principalmente
el resultado de que los salarios de los profesores son más altos que la media,
mientras que en España, una combinación de factores impulsa estos costes: el
aumento de los salarios de los docentes (+ 783 dólares estadounidenses) que la
media de la OCDE, el número de horas lectivas para los alumnos cerca de la
media de la OCDE (+ 320 dólares estadounidenses), y el tiempo de formación para
los profesores superior a la media (- 150 dólares estadounidenses). Sin
embargo, estos efectos se mitigan en clases significativamente menores (+
1.153 dólares estadounidenses) que la
media de la OCDE (Gráfico B7.4 y Cuadro B7.2a). Al final, el coste salarial de
los docentes por alumno en España es
2.105 dólares estadounidenses
superior a la media de la OCDE.
Los profesores en España están
mejor pagados que los trabajadores de otros
ámbitos con educación comparable
En 2009, los
salarios legales relativos de los maestros de escuelas públicas en España con
15 años de experiencia en cada nivel de educación, en comparación con los
sueldos de otros profesionales con educación
equivalente, fueron unos de los más altos entre los países de la OCDE, y
superiores en más de un 20% a los salarios de los trabajadores formados en
otros ámbitos (Tabla D3.1).En los países de la OCDE, los docentes de secundaria
que ingresan en la profesión con la titulación mínima ganan un promedio de
29.801 dólares estadounidenses por año. España está en el extremo superior de
esta distribución de los salarios (41.518
dólares estadounidenses). Para los profesores situados en la parte superior
de la escala salarial que tienen la máxima titulación, el salario promedio en
los países de la OCDE es de 57.872
dólares estadounidenses. Un
maestro en España gana un promedio de 62 642
dólares estadounidenses, que, no siendo uno de los sueldos más altos
entre los países de la OCDE, se encuentra por encima de la media. (Tabla D3.1 y
Tabla D3.4, disponible en Internet).
La ratio
alumno- profesor en España es inferior a la media de la OCDE en todos los
niveles de la educación. A nivel de escuela secundaria, la proporción oscila
entre 30 estudiantes por docente a tiempo completo, equivalente a la ratio de
un profesor en México, a menos de 11 estudiantes por maestro en ocho países,
entre ellos España. El promedio de número de alumnos de secundaria por profesor
entre los países de la OCDE es de 14.
No hay una
regla fija en cuanto a cómo se distribuye el tiempo de enseñanza a lo largo del
año. En España, por ejemplo, los maestros de escuelas primarias deben
enseñar 880 horas por año, alrededor de
100 horas más que la media de la OCDE. Sin embargo, esas horas lectivas están
repartidas en un menor número de días de instrucción que el promedio de la OCDE
ya que los maestros de primaria en España enseñan una media de cinco horas al
día, en comparación con el promedio de la OCDE de 4,2 horas. Por el contrario, los maestros de primaria en
Corea deben completar un número muy elevado de días de instrucción - más de cinco
días a la semana, en promedio -, pero su tiempo de enseñanza media por día es
de sólo 3, 7 horas (Cuadros D4.1 y D4.2).
En España, las decisiones
sobre la educación secundaria son, en su mayoría, tomadas a nivel central o
estatal.
En 16 de 36
países, la autoridad sobre la creación y el cierre de las escuelas está en
manos de las autoridades locales, pero España es uno de los 14 países en los
que se toma esta decisión en el ámbito estatal o central. Por el contrario, en
la mayoría de los países las decisiones acerca de la creación o supresión de un
curso se toman a nivel estatal o central (21 de 35 países con datos
disponibles). Sólo en Alemania y España la
decisión se
toma en el nivel subregional o regional (Tabla D6.9, disponible en Internet).
En 18 de 36
países, más del 50% de las decisiones sobre la gestión del personal, incluidas
las decisiones sobre la contratación y despido de personal y el establecimiento
de las escalas de sueldos y condiciones de trabajo, se toman en la escuela o el
nivel local. En España y en otros diez países, la mayoría de estas decisiones
se toman a nivel estatal o central (Tabla D6.2a y gráfico D6.3).
En 21 de 36
países, la autoridades locales o del centro son responsables de contratar y
despedir a los directores. Por el contrario, en Alemania, Grecia, Italia,
Corea, España y Turquía, la administración subregional es responsable de estas
decisiones dentro de un marco establecido por el gobierno estatal o central
(Tabla D6.8, disponible en Internet).
Los exámenes de ingreso se
utilizan para determinar el acceso a la educación terciaria
Los exámenes
de ingreso no son administrados por las escuelas secundarias superiores y se
suelen utilizar para determinar, o ayudar a determinar, el acceso a los
programas de educación terciaria de tipo A y B. De los 32 países con exámenes
de ingreso universitarios, España es uno de los diez países en que estos exámenes
son obligatorios para todos los estudiantes que deseen participar en la mayoría
de las áreas de estudio en la educación
terciaria. En España, estas pruebas de acceso se conciben y se clasifican en el
nivel estatal (es decir, Comunidad Autónoma).
Además de los exámenes de ingreso, las instituciones de educación superior
utilizan por otros factores como criterios específicos o circunstancias
especiales, para determinar el acceso a sus programas. Estos otros factores
incluyen la media de calificaciones de la escuela secundaria (21 países), la
experiencia laboral previa (14 países), la carta del solicitante o
justificación escrita (11 países), y el servicio prestado o trabajo de voluntario
anterior (10 países). Los
factores del entorno familiar, como el
origen étnico del solicitante (6 países) o
la renta familiar (8 países), también se utilizan. En España, sólo la
media de las calificaciones de la escuela secundaria se utiliza, además de la
prueba de acceso.
España no
tiene exámenes nacionales o estandarizados para los estudiantes de primaria y
secundaria inferior. Sólo tres países tienen exámenes nacionales a nivel de
escuela primaria, y 14 de 35 países informaron que tienen exámenes nacionales
en el nivel de educación secundaria inferior. Además, se preguntó a los países sobre
la prevalencia de otros exámenes (no nacionales) estandarizados realizados en múltiples centros escolares,
cuatro de ellos tenían dichos exámenes en
educación primaria primario, y
cinco países en de secundaria inferior
Véase: Panorama de
la Educación 2012: Indicadores de la OCDE
Visite: www.oecd.org/edu/eag2012
Autora de la Nota
País: Gara Rojas González (Gara.RojasGonzalez@oecd.org)
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